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Frente a la crisis, una propuesta de fortalecer las Instituciones
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Texto Completo
Frente
a la crisis, una propuesta de
fortalecer las Instituciones.
Por
Julio Alfonso Jaime Carrillo
Es
importante recordar que ningún sistema económico puede concebirse sin
una estructura
jurídica dada y es necesario analizar la posibilidad de adaptación de
las Instituciones
Jurídicas al sistema económico para lograr una mayor eficacia en la
evolución
de la economía.
En
las
actuales condiciones que atraviesa Argentina en un año electoral y la
difícil situación
económica con un alto grado de incertidumbre que afecta a todos los
planes de
los operadores económicos en forma negativa y paralizante, deben
fortalecerse
las Instituciones estableciendo una estructura estable, lo que no
significa que
no puedan cambiar dentro de una dinámica previsible.
Debemos
plantear las decisiones económicas que dependen de las medidas de las
Instituciones,
por lo que es necesaria una base razonable de seguridad jurídica sobre
la que
se debe avanzar. Entendemos entonces que para que pueda solucionarse la
situación
política y económica actual, se requiere una acción colectiva en base a
metas compartidas,
y, como mencionamos, las instituciones son fundamentales, ya que son
reglas de
juego y son sumamente importantes en momentos de crisis y transición de
la Argentina.
En
el
escenario económico actual, se presentan diferentes alternativas para
desenvolverse
en el mercado.
Los
empresarios buscan refugio frente al salto del dólar y la inflación,
tratando
de no conservar moneda corriente. Las variantes van desde la
construcción y el mercado
inmobiliario, al rubro automotor con las distintas formas que revisten
los precios
y aquel que no alcanza cosas parecidas con otros bienes durables, entre
ellos los
eléctricos y electrodomésticos con los montos del equipamiento
informático.
Las
empresas extranjeras mediante las acciones ofrecidas en nuestro mercado
permiten
evitar los efectos de la turbulencia del mercado conservando el valor,
mediante
convertir por distintas formas todo peso que no se vaya a usar en los
próximos
meses a través de dólares del mercado usando el dólar adecuado.
El
INDEC
publicó que la construcción y la Industria en abril tuvieron un aumento
desestacionalizado con relación a marzo pasado de 3,4% y 1, 2%. Sin
perjuicio
de las mediciones que se realizan con respecto al año pasado y lo que
trae
criterios opinables por parte de autoridades y economistas.
También
destacamos
el pronunciamiento realizado por la Iglesia quien habló de la
importancia de la
implementación de políticas de desarrollo sustentable y estabilidad
económica,
frente a la crisis, estimulando la generación de trabajo digno e
incrementando
la participación del salario en la economía, facilitando las
inversiones
necesarias para la generación de puestos de trabajo genuino.
Y
destacamos las palabras del Papa Francisco, que en el mes que se
celebra el día
de periodista, se refirió a su tarea expresando que “La comunicación
debe ser
un puente que nos una, que nos ayude a superar las divisiones y a
construir
puentes de paz y fraternidad en nuestra sociedad”.
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Adentrándonos
en el contenido de este nuevo número del Suplemento, Marcelo
Urbano Salerno
presenta “Relaciones de la Empresa con el Derecho y la Economía” y
organiza su
análisis bajo dos apartados, El Derecho Económico y El Quid de la
Empresa. Hace
un análisis detallado de la importancia de la temática la cual ha sido
tratada
por diversas y destacadas personalidades (Max Weber, Louis Vogel entre
otros). Destacando
especialmente que, en Argentina, uno de los precursores de la
disciplina ha
sido el profesor Julio H. G. Olivera (1929-2016), quien en el año 1954
escribió
sobre esta novedosa disciplina jurídica con el objeto de estudiar las
operaciones económicas realizadas mediante normas que contemplan lograr
un
resultado lucrativo. En el parecer de Alberto Benegas Lynch (h) “todas
las
acciones del hombre apuntan a obtener una ganancia, siempre psíquica y
algunas
veces también monetaria”, destacando al suscripto, director de este
Suplemento,
como otro activo promotor de la materia.
Roberto
Antonio Punte,
nos presenta “Una propuesta práctica para superar la dificultad
política de
cumplir con el artículo 75 inciso segundo de la Constitución Nacional
en
materia de coparticipación”. El autor inicia su trabajo diciendo que,
en
materia constitucional, resulta un buen ejemplo de inconstitucional por
omisión, la imposibilidad política para el dictado de “una Ley convenio
sobre
la base de acuerdos entre la Nación y las Provincias”.
Debido
a
que en la reforma de 1994 no se logró llegar a un acuerdo sobre cómo
modificar
el régimen de coparticipación, en ese momento optaron por establecer
las bases
principales de esa norma. Detalla las condiciones básicas para la
norma,
considerando que la inicial de 1988 ha sido reiteradamente emparchada y
con
retoques parciales a través de sucesivas leyes de presupuesto y
decretos de
necesidad y urgencia.
Menciona
un reciente artículo de Esteban Lafuente publicada en la Nación el
29/1/2023,
donde el autor grafica los problemas actuales que se presentan de
manera bien
visible, proponiendo dos hipótesis como propuesta de cambio.
La
primera consiste en que se debe reglamentar el uso discrecional que la
Nación
hace del cuatro y algo por ciento de libre disponibilidad, buscando un
grado de
desarrollo equivalente, guiados por criterios de equidad, justicia y
razonabilidad.
La
segunda hipótesis refiere a que una administración provincial puede
transitoria
o excepcionalmente recibir fondos, pero estos deberán estar atados a
programas
que deberán ser controlados y verificados por el gobierno federal.
El
autor
cierra el articulo planteando la posibilidad de que estas
modificaciones se
deben dar por un Decreto de necesidad y urgencia, señalando que de
conformidad
con la ley 26.122, ya bastaría con que una sola de las Cámaras lo
aprobara.
José
María Dagnino Pastore,
nos presenta “La Corrupción en el sector público”. Comienza su análisis
brindando una definición de corrupción. En una Nación democrática
pueden
distinguirse tres órdenes de corrupción pública: Legislativa, Ejecutiva
y
Judicial, mediante leyes, decretos y sentencias.
El
autor
señala que el ensayo consta de tres partes, las condiciones para que la
corrupción en el sector publica ocurra, las consecuencias de que suceda
y los
lineamientos para atenuarla.
El
Contraalmirante VGM (RE) Carlos E. Cal nos presenta
“Vaca Muerta: su
significado estratégico”. Allí señala que la Republica Argentina posee
una de
las formaciones sedimentarias de hidrocarburos no convencional en la
cuenca
Neuquina, conformado por las reservas de gas y petróleo de esa
formación rocosa
de las provincias argentinas que pueden abastecer al país y al mundo.
El
autor
propone que se debe aprovechar inteligentemente este recurso, mientras
sea
apetecido y requerido por nuestro país y el mundo, para ello es
necesario
encarar una política de Estado que permita abastecer de gas y petróleo
y
obtener una ganancia extraordinaria para el país con los cuidados de
defender
adecuadamente estos territorios contra cualquier amenaza interna o
externa.
El
autor
continuó el análisis con la propuesta de un plan general para la
explotación de
este fabuloso recurso energético 1. Lograr el autoabastecimiento
interno y los
ahorros que esto permita 2. Construir la infraestructura necesaria para
exportar gasoducto, plantas de licuefacción, puertos, buques 3.
Exportar los
excedentes. 4. Crear un fondo soberano Vaca Muerta para dejar a las
generaciones futuras 5. Asegurar la Defensa de este extenso y rico
territorio.
6. Aprobar la legislación nacional que apoye todo este proceso con gran
respaldo y consenso político.
El
autor
cierra mencionando que Vaca Muerta constituye un desafío estratégico
enorme
para la Argentina. Así como en la segunda mitad del siglo XIX fuimos
capaces de
consolidar nuestras fronteras e iniciar una carrera de desarrollo y
progreso
que nos llevó a los primeros puestos del mundo, generando una corriente
inmigratoria
pocas veces vista en la historia del mundo moderno, ahora se nos
presenta un
desafío
similar,
aunque con sus propias características.
Vaca
Muerta puede ser el motor de crecimiento argentino en el futuro
cercano, junto
a la producción agropecuaria y a la explotación intensiva de nuestros
territorios marítimos, y mantenerse así para las generaciones de
futuros
argentinos. Es nuestra obligación, como generación actual, orientar esa
riqueza
hacia objetivos que superen las actuales necesidades y, además,
protegerlo de
las apetencias de propios y extraños, fortaleciendo su defensa a modo
de
prevención y disuasión ante posibles amenazas.
Eduardo
Conesa Profesor
titular consultor economía UBA, presenta “Tipos de cambio fijos versus
tipos de
cambio fluctuantes en el desarrollo económico”. En este breve articulo
trata
una visión que vincula tipo de cambio con desarrollo, mencionando
algunas ideas
de Keynes y el sistema implementado en Chile para comparar lo que ha
sucedido
en nuestro país.
Finalizando
con la idea que, si hubiésemos invertido el capital fugado en empresas
del
país, tendríamos un nivel de vida igual al de Canadá, según el
economista
Orlando Ferreres y su equipo. La vuelta de gran parte del capital
fugado se
conseguiría con el sistema monetario y cambiario a la chilena, pero,
por
supuesto, acompañado de muchas otras medidas económicas y fiscales de
sesgo
verdaderamente progresista, liberal, racional y desarrollista.
Daniel
Passaniti,
nos presenta “A propósito de la corrupción en Argentina”. Inicia su
artículo
con los datos publicados por Trasparencia Internacional, quien público
el índice
de percepción de Argentina de la Corrupción correspondiente al año
2022, donde
se desarrolla que, de 100 puntos posibles, Argentina consiguió solo 38
puntos y
quedó ubicada en el puesto 94 entre los 180 países evaluados.
Se
presenta un análisis detallado de la variable del índice, como de las
problemáticas actuales que incidieron en el resultado que obtuvo
Argentina.
Asimismo,
presenta diferentes significados del término corrupción que se presenta
en los
diferentes enfoques.
Para
finalmente concluir, la importancia que adquiere la educación a mediano
y largo
plazo para salir de esta situación, entendiéndola como una herramienta
primera
y esencial.
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