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“El derecho administrativo frente a los desafíos de la igualdad de género”, capítulo escrito por CLAUDIA CAPUTI en IVANEGA, Miriam M. (Directora), “Igualdad y Género”, La Ley, Buenos Aires, 2019.
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Texto Completo
“El derecho administrativo frente a los desafíos de la igualdad de género”,
capítulo
escrito por CLAUDIA CAPUTI
en IVANEGA, Miriam M. (Directora), “Igualdad y Género”, La Ley, Buenos
Aires,
2019.
Por Walter F. Carnota
La
conocida autora
plantea la falta de sensibilización hacia el género femenino en el
derecho
público y su superación a través de la actuación de los dispositivos
contemplados
en la CEDAW y en la Convención de Belém Do Pará, entre otros
instrumentos
internacionales. En este sentido, considera que ha llegado la hora de
“reconceptualizar” situaciones carentes de equilibrio en el Derecho
Administrativo, que “eran invisibilizadas” y que “son ahora colocadas
bajo la
luz de reflectores y escrutadas detenidamente, para emprender una
revisión
crítica de aquella realidad”. La mujer era segregada y separada del
contrato
social; los derechos eran “del hombre y del ciudadano”[1].
La
premisa, entonces, de la hora actual es romper dogmas, cambiar
mentalidades,
suministrar enfoques alternativos que impliquen “empoderamientos donde
antes
había anulaciones de proyectos de vida” (p.88).
Con
este claro objetivo
en mente, ya insinuado en aportes suyos publicados anteriormente,
Caputi se
lanza a un intento reconstructivo del
Estado y de su aparato administrativo, en donde predomine el
equilibrio, la
empatía y la solidaridad, entre otros valores informantes. Se deben
erradicar
así “estereotipos solapados” (p. 89), como la readecuación del vetusto
concepto
de administrado, categoría que
“actualmente está superada y casi nunca más pronunciada” (íd.).
Se debe asimismo “desmalezar” el concepto de bien común, en
donde radica el fin del Estado, para incorporar nuevas perspectivas que
enriquezcan el “botiquín jurídico” y la “grilla conceptual” del
administrativista. El Estado que en este campo evita la “debida
diligencia” (p.
101) se convierte en un “segundo agresor”, en un espiral de nuevas
victimizaciones. Ello abre rumbos en el siempre espinoso tema de la
responsabilidad
del Estado, otro de los tópicos favoritos de la jurista.
En
suma, la autora
ofrece una mirada reflexiva, madura y con la calidad a que nos tiene
habituados
sobre la mujer de cara al Estado. En este último sentido, abundan las
referencias y citas doctrinales nacionales e internacionales. La
temática
femenina o de género ha pasado a integrar la ya frondosa producción de
Claudia
Caputi, que va desde la ética pública hasta la responsabilidad estatal
como ya
se dijo, pasando por el derecho a la salud. Siempre se la notó ocupada
y
preocupada por encontrar nuevas y sugerentes dimensiones al Derecho
Administrativo, al que le ha dedicado la pluma, la palabra y la toga.
No sólo
se queda con el tratamiento clásico de un tema; le agrega otras capas
de
sugerente fineza intelectual. Digna cultora de Maestros del Derecho
Administrativo de la talla de Agustín Gordillo y de Jorge Salomoni,
entre
otros, con una visión transversal y no sesgada de las complejas
instituciones
que hacen al encuadre jurídico de nuestras Administraciones Públicas.
Quien
lea este
capítulo, no se sentirá defraudado en esta permanente vocación de
indagación de
problemas y de sus correlativas soluciones, en una temática de candente
incidencia.
[1] Acotemos
que ello se
percibe desde los mismos orígenes del constitucionalismo. La
Declaración de la
Independencia de los Estados Unidos de 1776 habla de que “los hombres
son
creados iguales”. “Sus redactores
-hombres blancos y burgueses- no estaban pensando más que
en lo que
decía la literalidad de los textos: en los hombres
(blancos y burgueses) que la construcción
filosófico-teórica de los movimientos revolucionarios, expuestas en las
obras
de Rousseau y Locke, entre otras, había colocado en el centro del
discurso y
del crucial cambio de rumbo de la historia de los sistemas políticos”.
GOMEZ
FERNANDEZ, Itziar, Una Constituyente
feminista (¿Cómo reformar la Constitución con perspectiva de género?), Madrid,
Marcial Pons, 2017, p. 30.
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