Análisis de las propuestas de reforma al Decreto-Ley 7647/1970: Hacia un nuevo modelo del procedimiento administrativo

Por Lucía Vennera y Agustina Bertolini

“En la Provincia de Buenos Aires, el procedimiento administrativo se encuentra regulado desde 1971 por el Decreto-Ley N.º 7647/70, dictado durante un gobierno de facto. Aunque ha sido objeto de reformas puntuales mediante las Leyes N.º 13.262, 13.708, 14.224 y 14.229, su estructura central se ha mantenido prácticamente inalterada, sobreviviendo incluso al cambio de paradigma institucional y jurídico introducido con la reforma constitucional de 1994. Tres años después de la reforma constitucional, se sancionó la Ley N.º 12.008, que aprobó el Código Procesal Administrativo, posteriormente modificada por las Leyes N.º 12.310, 13.101, 13.325 y 14.437. No obstante, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia decidió postergar su entrada en vigencia hasta la efectiva puesta en funcionamiento de los juzgados de primera instancia competentes, sumándose además el escaso interés de las autoridades en implementar un régimen que reforzaba el control judicial sobre su propia actuación, lo que demoró su efectividad hasta diciembre de 2003. De este modo, el Decreto-Ley N.º 7647/70 continuó funcionando como marco regulatorio interno del procedimiento administrativo, en complementariedad con la Ley 12.008: mientras el primero organiza la actuación de la Administración, la segunda regula su control judicial. Si bien ambos cuerpos normativos cumplieron un papel clave en adecuar la actuación administrativa a la juridicidad, actualmente resultan limitados frente a los cambios institucionales, convencionales y tecnológicos que transforman la interacción entre la administración y la ciudadanía. Este trabajo se propone analizar los proyectos de reforma del Decreto-Ley 7647/70, presentados en la Legislatura provincial desde 2004. Se distinguirá entre las reformas integrales y aquellas de carácter puntual, con especial atención al trabajo de la Comisión para el Estudio de la Reforma del Decreto-Ley 7647/70 y sus modificatorias, considerada una instancia central para evaluar la modernización del procedimiento administrativo provincial.”

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