ACCIÓN DE AMPARO. Recurso de apelación. Órgano competente para entender en razón de la materia. Supuesto donde se halla comprometida la función administrativa. Art. 17 bis de la ley 13.928 y sus modificaciones. Validez. Criterio de exclusiva ponderación del legislador. Improcedencia sustancial de la declaración de su inconstitucionalidad.